一些地方違規融資，融資信息不透明，債務資金易被挪用，蘊含了較大風險隱患。必須逐步消化地方存量債務，合理控制新增融資規模，推動地方政府融資可持續發展
　　
　　日前，國務院批準地方政府自行發債試點范圍至6省市，引起外界關注。而此前，審計署審計長劉家義向全國人大常委會作報告時表示，從審計情況看，一些地方變相融資現象突出，部分地區債務增長較快。
　　
　　近年來，隨著地方經濟高速發展，舉債發展成為各地政府一致的選擇。審計署數據顯示，截至2010年末，全國只有54個縣級政府沒有舉債，地方債務余額達10.7萬億元?？傮w看，地方債務資金在彌補當地財力不足，推動地方經濟社會可持續發展等方面發揮了重要作用。但由于一些地方違規融資，融資信息不透明，債務資金易被挪用，蘊含了較大風險隱患。同時，地方主要依賴土地收入償還債務以及“借新還舊”，融資資金投向既有房地產開發等商業性項目，也有保障房建設等公益性項目，資金運轉效率較低，投資回報率不高，在土地出讓收入明顯下降的情況下，地方政府的債務償還能力面臨較大挑戰。
　　
　　近幾年來，有關“地方政府債務危機”的議論不絕于耳，甚至成為一些境外機構“唱空中國”的主要理由。不過，我國地方債務同歐美國家截然不同，因為絕大多數地方的舉債資金都用于中長期投資，這些債務基本屬于生產性負債，有對應的資產保證，總體風險可控。中國銀監會數據顯示，目前商業銀行對地方融資平臺的貸款余額為9.59萬億元，但不良率只有0.14%。
　　
　　但也要看到，當前地方政府負債的確存在風險隱患，尤其在存量債務償還壓力較大、地方財政收入增速放緩的形勢下，融資平臺的還貸風險逐漸凸顯，進而可能引發地方財政和區域性金融風險隱患。因此，必須采取有力措施，既要逐步消化地方存量債務，又要合理控制新增融資規模，推動地方政府融資可持續發展。
　　
　　妥善處理好存量債務是當務之急。要按照“分類管理、區別對待”的原則，根據這些“舊賬”形成原因、性質、目的不同而采取不同辦法。比如，對于經營性項目形成的債務，就要把政府償債責任從中剝離出來，主要以項目收益來償還債務；對于公益性項目形成的地方債務，則要加快制訂償還計劃，通過預算安排落實償債資金；對于償債出現困難、債務風險較大的項目，必須進行動態監控，并逐步安排相應的資金予以償付，避免債務風險累積。
　　
　　嚴格控制新增融資項目。要遵循“量力而行、規模適度”的原則，進一步完善針對地方政府融資行為的約束機制，合理控制投資規模。要把融資項目、融資規模限定在與經濟發展水平相適應的范圍內，與融資平臺和當地政府的償還能力相適應，使其既能實現經濟社會發展目標，又能保持融資功能的良性可持續發揮。
　　
　　加緊研究建立規范的地方政府舉債融資機制，建立健全政府債務監控體系。讓地方政府成為負債主體、自行發債，是推動地方政府舉債融資走向陽光、透明和規范化的第一步。2011年10月，財政部批準4省市開展自行發債試點，取得預期成效。近日，又將自行發債試點范圍擴大至6省市?？梢灶A見，國家將分步驟、有區別地推進地方政府自行發債試點。雖然目前發債額度規模占地方財政收入比例并不高，但此舉有利于地方政府為緩解資金壓力開辟新的、規范途徑，通過逐步探索一整套完善透明的地方發債制度和規則，替代不夠規范的地方融資平臺負債。